卫滨区人民法院开展

“敢担当 转作风 争一流”实践活动实施方案

为进一步落实全面从严治党要求，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持之以恒抓好作风建设，强化队伍建设，提升审判工作质效，着力形成敢于担当、凝心聚力、克难攻坚、勇争一流的良好局面，实现我院各项工作又好又快发展，按照市中院、卫滨区委政法委关于开展“敢担当 转作风 争一流”实践活动的部署要求，结合我院实际，特制定“敢担当 转作风 争一流”（以下简称“敢转争”）实践活动具体方案如下：

一、          一、指导思想和总体目标

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，深入落实省第十次党代会、市第十一次党代会和中央、省委、市委、区委政法工作会议以及市中院各项部署，以强化敢于担当、推动作风转变、争创一流业绩为主线，着力解决法官队伍中存在的担当意识不足、工作思路不清，作风不严不实、审判质效不高、人民满意度低等突出问题，着力强化担当尽责、凝心聚力、克难攻坚、廉洁高效的工作导向，着力推进市中院以及区委、区政法委重大决策部署和重点工作的落实，努力实现争创全省全市先进法院的工作目标。

通过实践活动的持续深入开展，达到“六个显著”目标，即：1、担当意识显著增强。全体干警事业感、责任感和使命感更加强烈，坚持执法办案第一要务，充分发挥审判职能作用，在维护社会稳定和服务保障经济发展中，勇于担当尽责，善于攻坚克难，争先创优氛围更加浓厚；2、审判作风显著转变。“四风”积弊得到有效整治，抓工作、促落实的执行力不断增强，作风纪律明显加强，案件质效明显提升，过硬作风成为广大党员干部的价值追求；3、精神面貌显著提振。全体干警牢固树立“院荣我荣、院耻我耻”的意识，积极创新工作思路，始终保持蓬勃旺盛、只争朝夕的创业激情、敢为人先的工作锐气、誓争一流的拼搏劲头，脚踏实地、兢兢业业做好本职工作，法院和法官形象明显提升；4、创新发展显著加速。积极主动地适应经济发展新常态新形势，坚持在司法改革中创新，在实践探索中创新，在学习借鉴中创新，努力寻求解决法院司法改革中遇到的问题和困难，补齐工作中的短板，审判质效、家事审判、涉军维权、为农民工讨薪、文明单位创建、党风廉政建设、基本解决执行难等重点工作进一步提升，为全区社会稳定和经济发展提供更加强有力的服务保障；5、民生改善显著见效。全体干警为民宗旨意识明显增强，多元化纠纷解决机制进一步完善，案件繁简分流机制进一步深入推进，以审判为中心的诉讼制度改革进一步得到有效落实，进一步织密扎牢涉及教育、就业、医疗、社会保障等领域矛盾纠纷的民生司法保障网，涉及军人军属、农民工、“三留守”人员等案件快立快审快结快执的长效机制进一步完善，基本解决执行难的工作目标和任务全面完成。通过深入践行司法为民宗旨，创新便民利民机制，让人民群众在司法工作中有更多获得感。6、群众安全感和满意度显著提高。深入推进平安建设，借鉴红旗区城诚社区法庭、一表三机制工作经验，持续推进“送法六进”活动，通过巡回审判、庭审直播、以案释法、组织文艺汇演等多种形式，提高群众对法院工作的参与度和知晓率，实现“三个确保”（确保不发生大规模群体性事件，确保不发生重大公共安全事故，确保不发生持续性负面舆论炒作热点），法治环境明显改善，广大群众安全感和对法院工作满意度明显提高。

二、活动内容

（一）抓学习强素质，筑牢夯实思想根基。抓住深化认识、转变思想这个关键，采取多种途径和形式，组织全体干警认真学习习近平总书记系列重要讲话特别是敢于担当、转变作风、干事创业等讲话精神，学习省委书记谢伏瞻在全省领导干部学习贯彻党的十八届六中全会精神专题研讨暨省“两委”委员培训班上的讲话和署名文章《弘扬敢于担当精神 做时代的劲草真金》精神，学习全市领导干部学习贯彻党的十八届六中全会精神专题研讨暨市“两委”委员培训班精神，学习张国伟同志关于学习贯彻谢伏瞻同志署名文章的批示精神，学习市中院袁荷刚院长在全市两级法院“敢转争”动员大会上的重要讲话精神，学习卫滨区委孔凡旭书记在全区“敢转争”动员大会上的讲话精神，深刻领会敢于担当的内涵要求，夯实敢想、敢干、敢当的思想基础，自觉践行习近平总书记关于“面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争”的要求。结合“两学一做”学习教育，以组织“向先进学、向发达地区学、向实践学”为抓手，深入学习史来贺、吴金印等先进典型抢抓机遇谋良策、破解难题出实招、善做善成求实效的事迹和方法，学习先进地区司法改革、家事审判、矛盾纠纷多元化解、信息化建设、基本解决执行难等的理念和经验方法，增强苦干实干巧干、解决矛盾难题的硬本领、真功夫，引导全体干警敢担当善作为，做忠诚干净担当的表率。

（二）抓重点转作风，破解工作难题。集中整治不作为、慢作为、乱作为等作风顽疾，重点整治以下问题：“不愿为”的问题。事业心和责任心不强，安于现状，不思进取，得过且过，庸碌无为；工作推推动动，不推不动，拈轻怕重，推诿扯皮，只说不干，习惯于以会议落实会议、以文件落实文件，照抄照搬、囫囵吞枣；习惯于把矛盾上交、任务下派，当甩手掌柜，只想当官不想干事，奉行多一事不如少一事、多栽花少栽刺，当太平官、当老好人。“不敢为”的问题。面对新形势下特别是司法改革中遇到的问题考虑个人和部门利益多、考虑全局利益少，考虑免责多、考虑尽责少，对一些党组部署的重点工作不积极主动，支差应付，能拖就拖，遇到问题绕道走，见到难题就推，不敢直面矛盾，害怕承担责任。“不能为”的问题。面对新形势、新情况、新问题，缺乏学习热情，缺乏调研思考，不钻研法律法规，不潜心研究工作，业务学习领会不深不透，精神萎靡不振、意志消退，面对困难怨天尤人、牢骚满腹，大事做不来，小事不愿做；思想懒惰、观念僵化，习惯于凭老经验、老办法、老套路办事，面对新情况、新问题能力不足、无从应对。“慢作为”的问题。大局意识不强，服务群众意识淡薄，存在冷横硬推，对该办事情不办，急事慢办、拖着不办，审判效率低下，不催不办，群众意见较大；对需要配合协作的事项，态度不积极、不支持，甚至隔岸观火、事不关己高高挂起；群众诉求久拖不决，置若罔闻，严重影响法院形象。“乱作为”的问题。廉洁司法意识不强，淡忘了党的宗旨，奉献精神衰退，个人主义、享乐主义逐渐膨胀；工作纪律松弛，作风散漫，迟到早退，甚至无故旷工； 少数干警素质不高，纪律规矩意识不强，违规过问打听案情；极个别干警充当“诉讼掮客”，办理“三案”现象仍有发生等等。

（三）拉标杆夺先进，奋力争创一流业绩。进一步增强忧患意识、责任意识和创新意识，牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观，敢于突破常规，鼓励大胆创新。进一步拉高工作标杆，严于自我加压，加快赶超进程。以更新的理念引导自己，以更高的标准要求自己，把工作方向瞄准“重点”，把工作激情燃到“沸点”，把工作标杆调到“顶点”，努力提升审判质效，把敢于担当和科学担当结合起来，开创工作新局面。

（四）增强纪律规矩意识，营造良好政治生态。以开展“强化纪律作风、严格廉洁司法”活动为抓手，持续深化廉政专题学习反思、廉洁警示教育反思等活动成果，结合身边的典型案例，教育引导干警增强纪律规矩意识，把好廉洁关、权力关，增强“院荣我荣、院耻我耻”集体荣誉感，坚决筑牢拒腐防变思想防线。完善司法廉洁风险防控机制，推行权力清单、责任清单制度，切实织密廉政风险防控网络。加强对法院领导班子及成员的协管监督，层层传导压力，推动全面从严治党主体责任向纵深开展。充分运用监督执纪“四种形态”，特别是要用好用足第一种形态，在强化日常监督执纪上下功夫，让“红脸出汗”成为常态，抓早抓小，动辄则咎，筑牢防止从违纪滑向违法的坚固堤坝。始终保持反腐败高压态势，力度不减、节奏不变，坚持从严教育、从严管理、从严监督，以零容忍态度惩治司法腐败，坚决清除法院队伍中的害群之马，确保司法公正廉洁，营造良好的政治生态。

三、方法步骤

按照市中院统一部署，此次实践活动按照“边学边查边改边建边提升”的原则有序推进开展，持续一年时间，在工作中不断深化提升，以解决问题为标准来检验实际成效。

（一）学习动员部署（2017年3月）。结合“两学一做”学习教育、民主生活会、组织生活会和党内教育，通过学习动员、组织培训、宣讲、心得体会交流等多种方式的学习教育，引导全体干警深刻认识各种作风顽疾的危害性，深刻认识开展本次“敢转争”实践活动的重要意义，准确把握“敢转争”精神内涵和实践要求。强化党员干部党性宗旨意识和责任担当意识，用好批评与自我批评这个锐利武器，剖析思想根源，触及灵魂痛点，通过实践活动使全体干警学思践悟、反躬自省，筑牢思想之基，补足精神之钙，真正把思想和行动统一到中央和省委、市委、区委各项决策部署上来。

（二）征求意见查摆问题（2017年4月）。坚持“从工作上找问题，从思想上找原因”，通过召开专题民主生活会、征求意见会、走访座谈、问卷调查等形式开展全面自查，围绕广大群众的诉求期盼，紧扣单位和部门、个人的作风实际，通过发动干警深入查、对照症状自己找、征求代表委员意见对号入座等多种形式，深入查摆每位干警在作风方面的突出问题，深查细照、找准找实、挖深挖透，拉出清单，认真扎实开展好作风建设体检。

（三）制定方案整改落实（2017年5月--12月）。针对查摆出的突出问题，要制定整改方案并建立台账，对于能立即整改的，制定整改方案措施，做到即知即改，立行立改；对于一时无法整改的，制定整改方案措施，限期整改到位，明确责任人和责任时限，作出公开承诺，自觉接受监督。严格实行整改销号制度，明确台账由专人负责、动态管理，及时纳入整改过程中发现的新问题，整改落实一项销号一项，做到事事有回音、件件有落实。 

（四）坚持激励问责贯穿活动始终。深入落实省委、市委关于健全多元正向激励机制、容错纠错机制等部署要求，严格执行《新乡市倡导勤政担当为官有为容错免责办法（试行）》，进一步探索、细化、完善激励容错机制，充分调动全体干警敢于担当、干事创业的积极性。对在本次实践活动中作风整治不积极、工作提升不明显、落实上级决策部署不力的部门和个人，发现一起查处一起。通过谈话告诫、通报批评、调整岗位、降职免职、纪律处分等措施，对相关责任人坚决给予党纪政纪处分，通过严厉问责形成强有力的震慑效应。

（五）建章立制长期坚持（2018年1月--2月）。对加强作风建设的现有制度进一步进行梳理，经实践运用行之有效的、群众认可的制度，长期坚持，抓好制度落实。对于不适应新形势新任务的制度，进行全面修订完善。对于“敢转争”实践活动中取得的好经验好做法，以制度形式固化下来，建立整治作风顽疾的长效机制。

四、组织保障

（一）强化领导，压实责任。成立院“敢转争”实践活动领导小组，院长任组长，其他党组成员任副组长，综合行政部门为成员单位，形成集体领导、各负其责、齐抓共管的组织格局和一级抓一级、层层抓落实的工作体系。领导小组下设办公室， 具体负责抓好实践活动的推进落实。各部门领导要做到学深一层、先改一步，带头改进工作作风，带头深入一线调研，带头廉洁司法，带头接待服务群众，充分释放上行下效的正能量。

（二）强化督导，树立导向。要紧扣中央、省委、市委、区委重大决策部署落实情况和市中院的工作部署，对照整治重点内容，突出问题导向，采取督查和指导相结合、反馈整改与跟踪回访相结合的方式，做到真治、实转、快提。加大查处问责工作力度，对开展活动敷衍塞责、违法审判纪律、工作失职渎职的，做到发现一起、查处一起；查处一案，教育一片。对群众公认、业绩突出、事迹先进的正面典型，要加大宣传推介，用正面典型激励鼓舞引导全体干警。

（三）强化宣传，营造氛围。按照市中院的安排部署，大力开展宣传“敢转争”实践活动。充分运用简报、公开栏、宣传栏、网络新媒体等载体，及时发布我院关于“敢转争”各项文件规定、工作动态、领导讲话等资料，深入宣传开展实践活动的重大意义、有效措施和取得的成效，扩大影响，切实形成良好的舆论宣传环境。

   新乡市卫滨区人民法院         

2017年4月11日